وزير الإسكان: إدراج الحق في السكن بالدستور «لن يؤدي إلى بناء منزل جديد واحد» وقد يستنزف موارد الدولة في نزاعات قانونية

قال وزير الإسكان، جيمس براون، إن منح الحق في السكن حماية دستورية «لن يؤدي إلى توفير منزل جديد واحد»، محذرًا من أن مثل هذه الخطوة قد تؤدي على الأرجح إلى تحويل موارد الدولة نحو تعقيدات ونزاعات قانونية مطولة لسنوات.

وجاءت تصريحات براون خلال مناقشة في البرلمان «Dáil» هذا الأسبوع بشأن مشروع «التعديل الحادي والأربعين للدستور (الحق في السكن) لعام 2026»، وهو مشروع قانون مقدم من أعضاء المعارضة عن حزب «الديمقراطيين الاجتماعيين»، ويقترح إدراج مادة جديدة تحمل رقم «40A» في الدستور.

وقال براون إنه لا يرفض من حيث المبدأ فكرة إدراج الحق في السكن ضمن الدستور، لكنه شدد على أن المسألة «معقدة للغاية»، محذرًا من المضي فيها من دون المستوى المناسب من التدقيق والتشاور.

وأضاف: «بينما لا أرفض بشكل قاطع المفهوم العام للحق في السكن من خلال تعديل دستوري، فإن الأمر معقد للغاية»، مؤكدًا ضرورة الاتفاق على أن أي مقترح من هذا النوع يجب طرحه في الوقت المناسب وبعد إخضاعه للمستوى الملائم من التدقيق والمشاورات.

وحذر الوزير من أن الدولة لا تستطيع بمفردها بناء جميع المنازل التي تحتاج إليها البلاد، معتبرًا أن إدراج حق دستوري في السكن من دون دراسة التداعيات المترتبة عليه من شأنه أن يخلق توقعات غير واقعية لدى الجمهور.

وقال براون إن الدولة لا تستطيع توفير كل المساكن التي تحتاج إليها البلاد بشكل مباشر، وإن إدراج الحق في السكن بالدستور من دون النظر في تداعيات ذلك «سيخلق توقعات زائفة» بأنها قادرة على القيام بذلك، وقد يؤدي على الأرجح إلى توجيه موارد الدولة نحو تعقيدات قانونية مطولة لسنوات.

وأضاف أن أي حكومة مطالبة أيضًا، في إطار مسؤوليتها الديمقراطية، بتحقيق التوازن بين الإنفاق على الإسكان والرعاية الصحية وغيرها من أشكال الحماية والدعم الاجتماعي.

وأوضح براون أن المدعي العام سبق أن قدم للحكومة مشورة أولية بشأن الصياغة الواردة في مشروع القانون، والتي تعكس توصيات تقرير الأغلبية في «لجنة الإسكان»، مشيرًا إلى أن المدعي العام أثار «قضايا جدية» مرتبطة بهذه الصياغة سيكون من غير المسؤول تجاهلها.

وقال إن أعضاء لجنة الإسكان لم يتوصلوا إلى إجماع كامل بشأن القضية، إذ أوصى تقرير للأقلية بوضع خطة تشريعية بدلًا من تعديل الدستور، بينما أيد عضو آخر إجراء استفتاء ولكن بصياغة مختلفة وإدراجها ضمن المادة «45» من الدستور. وأضاف أن اللجنة نفسها خلصت إلى أن الدستور الحالي لا يمنع الحكومة من تطبيق إصلاحات قانونية واسعة لمعالجة أزمة الإسكان.

وأشار براون إلى إسبانيا، التي يتضمن دستورها حقًا في السكن، قائلًا إنها تعاني في الوقت نفسه من أزمة إسكان.

وقال إن وجود حق دستوري في السكن «لا يساعد في حد ذاته كثيرًا»، إلا إذا كان الحق قويًا بالدرجة التي تجعله ملزمًا، وفي هذه الحالة، بحسب الوزير، قد يؤدي إلى إعطاء أولوية لهذا المجال في الإنفاق الحكومي على حساب احتياجات أخرى مثل الرعاية الصحية والحماية والخدمات الاجتماعية.

وأضاف أن إجراء استفتاء في الوقت الحالي سيشكل مصدر تشتيت في سوق إسكان يعاني بالفعل من تحديات، مؤكدًا أن التصويت على الحق في السكن «لن يحل مشكلة المعروض من المساكن»، وقد تترتب عليه عواقب غير مرغوب فيها أو غير مقصودة.

وكان مشروع القانون قد قدمه المتحدث باسم حزب «الديمقراطيين الاجتماعيين» لشؤون الإسكان، روري هيرن، النائب عن دائرة دبلن الشمالية الغربية، الذي وصف أزمة الإسكان بأنها «كارثة كاملة ومطلقة»، واتهم الحكومة بترك توصية لجنة الإسكان «تجمع الغبار على الرفوف».

وينص مقترح المادة «40A» على اعتراف الدولة بأن امتلاك منزل يمثل أهمية أساسية لجودة الحياة، وأن الوصول إلى سكن ملائم يعزز الصالح العام من خلال إتاحة تطوير العلاقات الأسرية والاجتماعية والمجتمعية. كما ينص على أن الدولة «تضمن لكل مواطن حق الوصول إلى سكن ملائم، وتتعهد، بقدر ما هو ممكن عمليًا، بحماية هذا الحق وإعماله من خلال قوانينها».

وقال هيرن إن 16,500 أسرة تلقت إشعارات بإنهاء الإيجار خلال عام 2024، وارتفع العدد إلى 20 ألف أسرة في 2025، فيما تلقت 11 ألف أسرة مثل هذه الإشعارات خلال النصف الأول من العام الجاري، بزيادة قدرها 25% مقارنة بالفترة نفسها من عام 2024.

وأضاف أن نحو 47 ألف أسرة تلقت إشعارات بإنهاء الإيجار خلال عامين ونصف العام، واصفًا ذلك بأنه أعلى مستوى لعمليات الإخلاء منذ «المجاعة الكبرى». كما أشار إلى استطلاع للمجلس الوطني للشباب في إيرلندا «NYCI»، أظهر أن 70% من المشاركين يفكرون في الهجرة إلى الخارج.

وقال هيرن إن إسبانيا وفنلندا تتضمن دساتيرهما الحق في السكن، وإن «لجنة الإسكان» وحملة «Home for Good» ومنظمة «Threshold» و«المؤتمر الإيرلندي لنقابات العمال» يدعمون إجراء استفتاء بهذا الشأن.

كما قال إن حزب «فيانا فايل» سبق أن أيد إجراء تصويت على القضية، بما في ذلك داخل لجنة الإسكان في البرلمان عام 2020 وفي اقتراح سابق بمجلس الشيوخ، متهمًا الحزب بالتراجع عن موقفه.

وزعم هيرن أن «المستثمرين المؤسسيين أبلغوا الوزير بأنهم لا يريدون حقًا في السكن»، مضيفًا أنه لا يرى سببًا آخر لعدم دفع الوزير بالمقترح إلى الأمام.

من جانبه، قال نائب «شين فين» توماس غولد، إن بيانات المشردين لشهر 8 الماضي أظهرت وجود 17,885 شخصًا في أماكن إقامة طارئة للمشردين، من بينهم 5,830 طفلًا، مشيرًا إلى أن العدد الحقيقي أصبح الآن أعلى. وأضاف النائب عن دائرة كورك الشمالية الوسطى أن 276 طفلًا يقيمون في أماكن إقامة للمشردين في كورك وكيري.

وقال غولد إن مشروع القانون لن يضمن حصول كل شخص على منزل بصورة تلقائية، لكنه سيُلزم الحكومة ببذل كل ما في وسعها لضمان حصول الناس على سكن، واتهم «فيانا فايل» بالتراجع عن وعد سابق بإجراء استفتاء.

وقال النائب عن حزب «People Before Profit»، ريتشارد بويد باريت، إن مشروع قانون مماثل قدمه اجتاز البرلمان في عام 2021 بعدما لم تطلب الحكومة إجراء تصويت عليه، لكن لم يتم اتخاذ أي إجراء بعد ذلك.

وأشار بويد باريت إلى الاحتجاجات على أزمة الإسكان في إسبانيا، كما استشهد بحزب «Die Linke» اليساري في برلين ومقترحات مصادرة ممتلكات كبار ملاك العقارات، معتبرًا أن الحكومة تخشى أن يقود الحق الدستوري في السكن إلى إجراءات من هذا النوع.

بدوره، قال المتحدث باسم «شين فين» لشؤون الإسكان، أوين أو بروين، إن «المؤتمر الدستوري» صوت في عام 2014 بنسبة 84% لصالح مطالبة الحكومة بإدراج الحق في السكن بالدستور، وذلك في وقت كان فيه عدد البالغين الموجودين في أماكن الإقامة الطارئة للمشردين أقل من 3 آلاف شخص.

وأضاف النائب عن دائرة دبلن الوسطى الغربية أن «برنامج الحكومة» لعام 2020 تضمن التزامًا بإجراء استفتاء بشأن الإسكان، وأن عضوًا في مجلس الشيوخ عن «فيانا فايل» قدم لاحقًا اقتراحًا بالصياغة نفسها المستخدمة في مشروع القانون الحالي، وتمت الموافقة عليه.

وقال أو بروين إن الاعتراف الدستوري بالحق في السكن من شأنه أن يعمل كمحفز لتغيير السياسات، وإزالة بعض العقبات داخل وزارة الإنفاق العام، ومنع الحكومات من الاحتماء وراء آراء المدعي العام.

واتهم الحكومة بأنها تخشى أن يجبرها الحق الدستوري في السكن على اتخاذ إجراءات لا ترغب سياسيًا في اتخاذها.

من جانبها، وصفت النائبة عن «الديمقراطيين الاجتماعيين» سينيد غيبني وصف الوزير للمشروع بأنه مصدر تشتيت بأنه «مخادع»، متسائلة عما إذا كان بإمكان الحكومة العمل في الوقت نفسه على إقرار الحق في السكن ومعالجة مشكلة نقص المعروض.

وفي ختام المناقشة نيابة عن الحكومة، قال وزير الدولة مايكل موينيهان إن إدراج الحق في السكن في الدستور ليس ضروريًا لحل الأزمة.

وأضاف موينيهان أن أكثر من 156 ألف منزل جديد تم توفيرها خلال السنوات الخمس المنتهية في شهر 2026/06، مقارنة بـ87,819 منزلًا خلال فترة السنوات الخمس السابقة، و29,855 منزلًا خلال السنوات الخمس التي سبقتها. كما أشار إلى تخصيص 275 مليار يورو للاستثمار في البنية التحتية خلال عشر سنوات ضمن «خطة التنمية الوطنية».

وقال موينيهان إنه «من غير الواقعي ببساطة» الإيحاء بإمكانية توفير منزل لكل شخص، معتبرًا أن إدراج الحق في السكن في الدستور لن يؤدي إلى توفير منزل إضافي واحد، وقد تكون له تداعيات غير مرغوب فيها تؤخر بناء المساكن بسبب خلق حالة من عدم اليقين في السوق وتحويل موارد الدولة للتعامل مع تحديات قانونية مطولة لسنوات.

ولا يتضمن «برنامج الحكومة» الحالي إشارة إلى تعديلات دستورية مقترحة في هذا الشأن.

ويأتي النقاش في أعقاب الهزيمة الكبيرة التي مُني بها استفتاءا «الأسرة والرعاية» في 2024/03/08، بينما كان الاستفتاء المتعلق بـ«المحكمة الموحدة للبراءات»، الذي كان مقررًا إجراؤه بالتزامن مع الانتخابات الأوروبية والمحلية في شهر 2024/06، قد تم تأجيله من دون تحديد موعد جديد.

المصدر: Gript.ie